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索引号: 000105033/2019-00197 主题分类: 水利
发文机关: 市政府办公室 成文日期: 2019-03-14
标题: 关于开展河流土地确权工作的意见
发文字号: 辽市政办发〔2019〕8号 发布日期: 2019-03-20
关于开展河流土地确权工作的意见
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辽市政办发〔20198 


各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

为认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于印发辽阳市实施河长制工作方案的通知》(辽市委办发〔201720号)和市政府办公室《关于印发辽阳市河长制实施方案的通知》(辽市政办发〔201829号)等文件精神,平稳有序推进全市河流土地确权工作,根据国家土地管理局《关于印发确定土地所有权和使用权的若干规定的通知》([1995]国土[]字第26号)要求,结合实际,提出如下意见:

  一、确权范围与原则

(一)实施范围

河流土地确权包括所有权和使用权。全市130条流域面积10平方公里以上河流(含本数,下同)及其他重点微小河流、2座大型水库和2座小型水库及3座水电站,河道堤防内的土地和堤防外的护堤地,无堤防河道设计洪水位以下的土地,全部纳入此次土地确权范围。

(二)确权原则。此次土地确权后,土地所有权、承包经营权和受偿权分置管理。此次确权范围内土地,除土改时已将所有权分配给农民,国家未征用,且迄今仍归农民集体使用的外,所有权归国家。已经农业、林业主管部门登记确认承包经营权,以及各级政府及职能部门已与农村集体经济组织签订过使用协议的土地,承包经营权仍归属原集体经济组织。

         确认给各农村集体经济组织具有承包经营权的土地,受偿权归各农村集体经济组织,任何单位和个人在利用时必须与其达成补偿协议,并按不低于法律法规规定标准的价格进行补偿。

         二、责任分工

         各县(市)区政府为确权主体,负责辖区内河流土地确权工作。各县(市)区自然资源主管部门负责具体承办。

         三、实施步骤

依据市、县两级水利主管部门河流整治规划和防洪规划完成情况,逐次开展土地确权工作。总体分为3个阶段:

(一)第一阶段,结合我市第三次全国国土调查,在20194月底前完成流域面积50平方公里以上、有堤坝或无堤段已完成防洪规划设计和批复的河流及有规划设计和批复的水库和电站土地确权工作。

(二)第二阶段,依据水利主管部门河流整治规划和防洪设计工作的开展情况,完成流域面积50平方公里以上余下河流土地确权工作。

(三)第三阶段,依据水利主管部门河流整治规划和防洪设计工作的开展情况,完成流域面积50平方公里以下、10平方公里以上河流及其他重点微小河流、水库和水电站土地确权工作。

         四、工作流程

(一)由各县(市)区政府水利主管部门向同级自然资源主管部门提出河流土地确权申请及土地确权所需材料。

(二)各县(市)区自然资源主管部门开展现场调查和取证,并依据相关法律法规开展土地所有权和使用权确权工作。

(三)各县(市)区自然资源主管部门将确权成果上报各县(市)区政府,以政府文件下达确权决定。

土地确权过程中出现土地权属争议的,由县(市)区自然资源部门提出处理意见,报本辖区政府做出处理决定。

        五、确权工作经费保障

       本次河流土地确权工作经费由市财政和县(市)区财政按承担的工作任务分担。各级财政要多方筹措,统筹安排,列入地方财政预算,保证河流土地确权工作顺利进行。

六、加强督导检查

市自然资源局(市第三次国土调查办公室)、市河长制办公室对河流土地确权工作要加强督导检查,对工作进展缓慢、工作质量不高的地区进行重点督促指导,帮助研究解决难题,切实保证确权工作顺利实施。

 

 

                                                            辽阳市人民政府办公室

                                                                       2019314