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索引号: 000110023/2019-00187 主题分类: 教育
发文机关: 市政府办公室 成文日期: 2019-02-20
标题: 关于印发对县(市)区人民政府履行教育 职责评价实施方案的通知
发文字号: 辽市政办发〔2019〕4号 发布日期: 2019-02-25
关于印发对县(市)区人民政府履行教育 职责评价实施方案的通知
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辽市政办发〔20194

 

各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

经市政府同意,现将《对县(市)区人民政府履行教育职责评价实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                                                                                 辽阳市人民政府办公室

                                                                                              2019220

    

对县(市)区人民政府履行教育职责

评价实施方案

 

为推动县(市)区政府切实履行教育职责,落实教育优先发展战略,促进教育公平和教育事业协调发展,提升教育服务经济社会能力,根据省政府办公厅《关于印发辽宁省贯彻落实〈对省级人民政府履行教育职责的评价办法〉实施方案的通知》(辽政办发〔2017122号)精神,结合实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神,全面落实依法治教、依法治校要求,坚持以提高教育教学质量为中心,遵循依法依规、突出重点、客观公正、注重实效的原则,切实加大教育监管力度,提高县级政府教育公共服务能力,提升教育治理能力和治理体系现代化水平,促进各级各类学校教育高质量发展。

二、工作目标、基本原则

通过对县(市)区政府履行教育职责情况的评价,构建顶层有设计、责任有分工、规划有落实、进展有督查、奖惩有通报的监管体系,推动县级政府提高履行教育职责的积极性、主动性,推动各级各类教育添动力、谋发展、求突破,努力形成办学行为更加规范、布局结构更加合理、资源配置更加丰富、治理能力更加优化、人民群众更加满意的新局面,为加快实现教育现代化、建设教育强市保驾护航。

(一)依法依规。评价工作严格依据《中华人民共和国教育法》等教育法律、法规的规定,按照国务院《教育督导条例》及省、市《实施方案》等相关政策文件要求组织开展。

(二)突出重点。以县(市)区政府及有关部门领导、管理、保障、推进本区域教育改革发展稳定有关工作为评价重点,聚焦党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府重大教育决策的贯彻落实,聚焦重大教育项目的实施进展,聚焦各级各类教育的突破性进展,聚焦年度教育工作要点、绩效考核目标的落实。

(三)客观公正。评价工作充分考虑地区差异的实际情况,确保评价结果的可信度和公信力。评价指标力求全面系统,评价结果力求实事求是,评价过程力求客观公正,奖惩问责力求有据可依、合法合规。

(四)注重实效。评价工作不影响评价对象正常工作,不流于形式,注重问题导向和目标导向,注重结果运用,重在发现问题、分析问题、解决问题,推动县(市)区政府及有关部门更好地履行教育职责,办好人民满意的教育。

三、评价的主要内容

评价内容主要包括:县(市)区政府及市直相关部门贯彻执行党的教育方针情况,落实教育法律、法规、规章和政策情况,各级各类教育发展情况,统筹推进本行政区域教育工作情况,加强教育保障情况和学校规范办学行为情况和完成市委、市政府重点工作任务情况等。

(一)贯彻执行党的教育方针情况主要包括:全面贯彻党的教育方针,加强和改善党对教育工作的领导,加强和改进教育系统党的建设,落实全面从严治党主体责任,加强教育系统领导班子建设,加强和改进学校思想政治工作,把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权,健全安全工作制度,完善学校突发事件预案及处置规程,维护教育系统安全稳定等。

(二)落实教育法律、法规、规章和政策情况主要包括:落实教育法律、法规、规章,执行国家和省、市重大教育政策,推进国家和省重大教育工程、项目,深化教育改革开放等。

(三)各级各类教育发展情况主要包括:鼓励和支持普惠性学前教育发展,促进义务教育均衡发展,推进义务教育学校校长和教师交流轮岗,推进高中阶段教育普及,推进普通高中考试招生制度改革和特色化发展,加快发展现代职业教育,加快推进城市中职学校布局结构调整和县级职教中心转型发展,推进大学生创新、创业、就业,促进和规范民办教育发展,大力发展继续教育,加快发展民族教育,落实援藏、援疆干部人才政策待遇情况,大力加强国防教育,办好特殊教育,保障困难群体受教育权利,及时解决教育热点难点问题等。

(四)统筹推进教育工作情况主要包括:建立教育决策管理机制,制定实施教育事业发展规划,优化教育结构和学校布局,制定实施各级各类教育标准,强化教育督导,配强配齐专兼职督学队伍,建立健全教育领域军民融合发展制度机制等。

(五)加强教育保障情况主要包括:全面推进依法治教,落实教育投入,加强教师队伍建设,改善学校办学条件,推进教育信息化建设等。

(六)学校规范化办学行为情况主要包括:坚持正确办学方向,落实立德树人根本任务,完善学校管理制度,校长依法治校,教师依法执教,强化教学纪律,规范学生管理,深入推进素质教育,维护正常教育教学秩序和师生合法权益等。

根据评价主要内容制定《对县(市)区人民政府履行教育职责评价细则》,主要通过定量或定性的指标,测评县级政府履行教育职责的工作进展、存在问题和工作成效,确定评价结果。

四、评价的程序和具体要求

评价工作的程序主要包括印发通知、自查自评、实地检查、反馈意见、整改复查、发布评价结果等。

(一)印发通知。根据省政府教育督导室下达考核指标和教育事业发展的长远目标及阶段性目标、当年全市重点任务和存在的突出问题及评价细则,每年5月底前,市教育督导室研究制定《对县(市)区人民政府履行教育职责评价细则》,以文件形式下发各县(市)区政府。

(二)自查自评。各县(市)区按照通知要求,围绕测评细则,对上一年度履行教育职责情况进行自查自评,形成自评报告,在当地政府门户网站公示5个工作日后,于730日前报市政府教育督导室。自评报告以县(市)区政府名义报送,应包括自查情况、工作成效、经验做法、存在问题及改进措施,并附相关佐证材料,要求客观准确、数据详实、内容全面、事例具体,字数不超过3500字。

(三)实地检查。市政府教育督导室根据县(市)区政府自评报告、第三方监测报告,制定调研方案或实地检查方案,组织专家组于9月至10月开展实地检查,并据此形成实地检查报告。检查具体方式包括听取汇报、查阅文件、现场抽查、召开座谈会、随机访谈等。

(四)反馈意见。检查组根据县(市)区自评和实地检查等情况,总结受检地区履行教育职责情况,特别要列出问题清单,形成评价报告,向受检县(市)区政府反馈评价意见和建议。

(五)整改复查。各县(市)区按照市督导检查的问题清单和反馈意见制定整改方案,提出整改措施和时限,明确责任部门,落实整改责任。县(市)区政府督导部门负责跟踪督办其整改落实情况。整改完成后要形成整改报告,在本行政区域内公开,并以县(市)区政府名义报送市政府教育督导室。市政府教育督导室将视整改情况决定是否组织复查。

(六)发布报告。市政府教育督导室组织专家组,综合县(市)区自评、实地检查、整改复查等情况,形成年度总报告、分县(市)区报告(含问题清单)及整改问责建议。市政府教育督导委员会对专家组的评价结论进行审议后,正式发布评价报告及评价结论。对评价结论存在异议的,须在收到评价意见之日起5个工作日内,向市政府教育督导室提出书面申辩意见。

五、评价结果的运用

评价结果作为对县(市)区政府及其有关部门领导班子和领导干部进行考核、奖惩和教育系统内县级教育资源配置的重要依据。根据评价中反映出的履行教育职责不到位、整改不力、出现重特大教育安全事故、有弄虚作假行为等情况,市政府教育督导委员会将会同纪检监察部门,按照有关规定,采取适当形式对有关责任人进行约谈、通报批评,情节严重的提出处分建议。

对县(市)区政府履行教育职责评价工作从2019年开始进行,每年1231日前发布评价报告。