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索引号: 000108013/2019-00166 主题分类: 工商
发文机关: 市政府办公室 成文日期: 2019-01-25
标题: 关于印发辽阳市促进行政审批中介服务市场健康发展工作方案的通知
发文字号: 辽市政办发〔2019〕3号 发布日期: 2019-01-28
关于印发辽阳市促进行政审批中介服务市场健康发展工作方案的通知
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辽市政办发〔20193

 

各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

         经市政府同意,现将《辽阳市促进行政审批中介服务市场健康发展工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                                                           辽阳市人民政府办公室

                                                                      2019125

 

辽阳市促进行政审批中介服务市场

健康发展工作方案

 

为深化行政审批制度改革,优化我市营商环境,根据《辽宁省规范行政审批中介服务办法》(省政府令第315号)和省政府办公厅《关于促进行政审批中介服务市场健康发展的意见》(辽政办发201847号)等文件精神,结合实际,现就规范我市行政审批中介服务、促进行政审批中介服务市场健康发展制定如下工作方案。

    一、总体要求

加大转变政府职能和简政放权力度,以方便企业和群众办事创业为导向,围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批事项,规范行政审批中介服务事项,创新中介服务事中事后监管方式,推动解决中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题,提供高效便捷的政务服务,降低市场准入制度性成本,保护各类市场主体合法权益,推进营商环境建设,促进中介服务市场健康有序发展。

二、主要任务

(一)全面规范中介服务事项。依据全省统一的中介服务事项清单,建立清单动态管理制度,根据法律法规立改废释、机构改革和职能调整等情况,及时更新发布中介服务事项调整内容。牵头单位:市市场监管局、市委编办;配合单位:市相关部门,各县(市)区政府

(二)严格执行中介服务事项清单。凡未纳入清单的中介服务事项,行政审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介机构开展服务,也不得要求申请人提供相关中介服务材料。在政府服务办公场所,公布中介服务事项名称、设定依据和中介服务基本要求,接受社会监督。建立审批过程涉及中介服务事项办理情况统计制度。〔牵头单位:市营商局;配合单位:市相关部门,各县(市)区政府〕

(三)支持自主选择中介服务机构。审批部门不得以任何形式指定中介服务机构,对各类中介服务机构提供的服务同等对待。将申请人按要求可以自行编制、也可委托中介服务机构编制的中介服务事项纳入清单管理,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介服务机构提供服务。〔牵头单位:市市场监管局、市营商局、市委编办;配合单位:市相关部门,各县(市)区政府〕

(四)规范政府购买中介服务行为。将由审批部门采取购买服务方式委托中介服务机构为其审批提供技术性服务事项纳入清单管理。审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择中介服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。〔牵头单位:市市场监管局、市委编办、市财政局;配合单位:市相关部门,各县(市)区政府〕

(五)规范中介服务机构准入管理。严格执行法律、行政法规、国务院决定所规定的中介服务机构资质审批条件、引导中介服务行业中介服务机构均衡发展,破除中介服务垄断,营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。〔责任单位:市相关部门,各县(市)区政府〕

(六)明确中介服务行业主管部门职责。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管,谁要求、谁监管”的原则,对应中介服务事项,逐一明确行业主管部门,履行制定完善中介行业规范标准、建立行业中介服务机构名录库,对中介服务机构开展随机抽查,对中介服务机构实施失信惩戒等管理职责。实行资质资格许可准入管理的中介服务机构,相关资质资格许可实施的管理部门为行业主管部门;其他中介服务机构,对照行政审批事项清单,按照“谁主管、谁监管”的原则界定行业主管部门。行政审批局不作为行业主管部门,不承担对中介服务机构开展随机抽查监管职责。〔牵头单位:市市场监管局、市营商局;配合单位:市相关部门,各县(市)区政府〕

(七)切断中介服务利益关联。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业,不得开展与本部门行政事业单位审批相关的中介服务,需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。〔牵头单位:市委编办、市发展改革委、市民政局;配合单位:市相关部门,各县(市)区政府〕

(八)建立健全中介服务机构名录库。在省(中)直行业主管部门和我市确认的本行业、本地区中介服务机构名录基础上,归集中介服务机构登记、许可、行政处罚、年度报告、抽查结果、经营异常、违法失信等信息,对应行政审批事项及中介服务事项,分类向社会公示中介服务机构名录及信用信息,为申请人办理中介服务事项提供高效服务。〔牵头单位:市市场监管局;配合单位:市相关部门,各县(市)区政府〕

(九)加强中介服务收费监督检查。切实加强对实行市场调节价的中介服务收费监督检查。对实行市场调节价的中介服务收费标准出现恶意上涨或下降时,对中介服务机构实行约谈、提醒、告诫,督促和引导其合理定价。〔牵头单位:市市场监管局;配合单位:市相关部门,各县(市)区政府〕

(十)规范中介服务机构执业行为。中介服务行业主管部门要会同有关审批部门制定完善(或执行省级部门制定的)中介服务规范和标准,明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准等,指导中介服务机构建立服务承诺、限时办理、执业公示、执业记录等制度。会同有关审批部门制定完善(或执行省级部门制定的)中介服务随机抽查实施办法,按照公平规范的要求,定期组织对中介服务机构在提供中介服务时执行中介服务规范和标准等情况进行随机抽查,对未按照中介服务规范和标准提供中介服务的,视情节列入失信中介机构管理名单。〔牵头单位:市市场监管局;配合单位:市相关部门,各县(市)区政府〕

(十一)加强中介服务机构自律。中介服务机构要遵守法律、法规、规章的规定和执业规程、执业标准、执业技术规范,在经营场所显着位置公示中介服务流程、办理时限、收费依据、收费标准、提供材料等,细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量。〔责任单位:市相关部门,各县(市)区政府〕

  三、保障措施

(一)加强组织领导。规范中介服务、促进中介服务市场健康发展工作任务重、政策性强,涉及部门多,环节多。各县(市)区、各相关部门要充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性,建立由市场监管部门牵头、相关职能部门各司其职协调配合的工作机制,确保协同推进、落实到位。各相关部门要高度重视,密切配合,形成齐抓共管工作合力。

(二)落实主体责任。各县(市)区、各相关部门要树立“一盘棋”思想,切实增强责任感和紧迫感,精心组织、周密筹划、细化方案,建立相关制度,落实主体责任,全面推进规范中介服务、促进中介服务市场健康发展工作。市市场监管局要切实承担起牵头抓总职能,组织、协调各县(市)区、各相关部门统筹推进。

    (三)加强督促检查。市政府将推进规范中介服务、促进中介服务市场健康发展列入重点督查工作事项,适时进行督促检查,及时总结经验、推动工作